福建平潭人林传华年幼时因事故导致右手掌缺失,被认定为肢体二级残疾。今年4月,林传华参加福建省教师招考,应聘连江县小学科学教师,获笔试76.13分,面试81.74分,总成绩78.94分,在其报考岗位中排名*一。7月24日,他接到来自连江县教育局人事科的电话,对方告知,由于其体检不合格,无法录用。
福建省残联得知林传华的情况后,曾发函至连江县教育局,希望他们能本着人道主义精神,关爱残疾人。根据福建省教育厅制订的《福建省教师资格申请人员体检标准及办法》(简称《办法》),县级教育部门按省教育厅哪些方法治疗癫痫病效果较好出台的体检标准执行,这从执行规定角度讲是没有问题的。这一事件的关键在于,福建省教育厅制订的《办法》就不合法,需要追问的是,当初制订这个《办法》时,是否听过省残联的意见?是不是只是由省教育厅一家出台这个《办法》?
涉及所有受教育者、劳动者平等教育和就业权利的规章、制度,究竟该怎么制订?如果有关部门各自为政,就由本部门制订有关规章、制度,完全可能出现的情况是,部门规章只是考虑部门利益,与上位法冲突,而且各部门的规章并不衔接,甚至可能打架,如此一来,维护受教育者和劳动者的平等权利就很难落地。
拿残疾人的平等受教育权和劳动权利来说,《中华人民共和国残疾人保障法》第三十八条第二款规定:在职工的招用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面,不得歧视残疾人。这是教育部门、劳动人事部门制订具体用人政策的基本法律依据。以此审视《福建省教师资格济南治疗癫痫病的好医院申请人员体检标准及办法》,显然涉嫌与上位法抵触。该《办法》第十二条规定,两上肢不等长超过5cm,脊柱侧弯超过4cm,肌力3级以上、胸廓畸形、肢残或体残者,不合格。这是明显歧视残疾人。该《办法》究竟是怎么出台的?在制订、出台过程中,有无其他部门比如法制办、残联等参与?如果参与了,为何没有机构、人员对这样的体检标准提出异议?
值得注意的是,林传华2011年7月从宁德师范学院毕业,取得了宁德市蕉城区颁发的《教师资格证》,具备初级中学教师资格,任教学科为物理。2011年9月至2017年,他任教于私立学校平潭翰英中学,担任班主任及初中物理组集备组组长等职务,所带班级物理成绩名列前茅,其本人于2012-2013学年获得优秀教师称号。这说明两点,其一,省教育厅制订的教师资格申请人员体检标准,和申请教师资格证的标准并不一致;其二,林传华的从教经历表明,他是完全可以胜任教师职务的,没有理由说公办教师的体检癫痫可以治疗吗标准就比民办教师高。
发生这样的事件,主要责任在于省级教育部门,而非县教育部门。连江县教育局一名负责人表示,招考录用都是根据省教育厅下发的文件来执行,对于此事,没有更好的解决办法。从执行规定角度,地方教育部门如果放宽标准,对林传华进行照顾,很可能引起其他应聘者的不满、投诉。因此,需要追究的是省教育部门制订歧视性政策的责任,并要督促其删除不合法、不合理的体检要求,这是从根本上保障残疾人的合法权益。
近年来,我国一直倡导教育公平、就业公平,但保障残疾人的平等教育权和劳动权,在实践中还存在理念、制度、投入的滞沈阳看癫痫的医院后。在理念方面,一些地方政府存在着根深蒂固的区别对待残疾人的思想,在制度设计时没有充分考虑残疾人的合法权益,加之保障残疾人合法权益,需要加强基础设施建设(诸如建设无障碍设施),所以不论是具体政策还是制度,都还有歧视残疾人的规定。这些都需要进行系统的梳理和清理。