十三五规划纲要全文播发 创新驱动首亮五年规划

“十三五”规划纲要全文播发 设置25项具体指标量化工作

“创新驱动”首次亮相五年规划

新华社受权于17日全文播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

根据规划纲要，“十三五”时期经济社会发展主要设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等四大主要指标，又在此基础上分为25个具体指标。例如，到2020年，我国经济年均增长保持在6.5%以上，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%，服务业增加值比重达到56%；全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型*和人才强国行列；居民人均收入要实现比2010年翻一番，基本养老保险参保率达到九成；森林覆盖率达到23.04%，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%，地表水质量达到或好于III类水体比例超过70%。

规划纲要所设置的这些指标和此前“十二五”规划相比，有了很大的变化，其中“创新驱动”作为一个指标大项，更是首次被写入规划纲要之中。

南开大学校长龚克表示，我国已向世界宣布，到2030年实现碳排放达到峰值，这意味着传统增长模式将得以改变，强调创新是时代的要求。他认为，我国现在科技创新还是“后发优势”居多，而规划纲要提出要发挥“先发优势”，因此不能过分强调下游而不注意源头，这是*开始重视创新源头的体现。

天津市政府参事包景岭认为，规划提出每万人口发明专利拥有量从2015年的6.3件提升至2020年的12件，万人专利数量预期翻倍意义重大。这个指标设定符合我国发展国情，过去不够重视自主知识产权，导致很多人不愿投入研发。*鼓励创新，将赋予企业新动力，有利于延长各个产业链，激发经济增长活力。

此外，资源环境指标从此前的8项升级为10项，在四个指标大类中数量很多，且要求很为具体。由于这些指标全部为约束性指标，因此也被市场称为史上很严的环保指标考核。值得一提的是，备受关注的空气质量PM2.5指标和地表水质量指标首次被写入规划。

对此，环保部部长陈吉宁表示，规划纲要的环境指标有两大领域，一是对水和大气提出了明确的环境质量要求，与老百姓的感觉直接相关；二是对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮都有总量要求，它不是和环境质量直接挂钩的，但是它对改善环境质量有非常重要的推动作用。

规划纲要还提出，“十三五”期间的经济年均增速以及居民人均可支配癫痫病吃药能治好吗收入增长均要大于6.5%，解决5000万人就业，全国人均预期寿命提高1岁等，这些指标格外引人关注。

*发改委发展规划司副司长岳修虎称，实现到2020年国内生产总值和居民收入翻番的目标，必须要有一定的发展速度。考虑到“十二五癫痫病治疗的方法主要有哪些”期间我国年均实际经济增长为7.8%，未来五年实现“两个翻一番”目标，“十三五”期间年均增速需达到6.54%，因此6.5%以上的增速目标满足了这种需要。

据*发改委主任徐绍史介绍，发展新理念和经济新常态贯如何对癫痫病人进行护理呢穿于整个规划纲要的各个领域全部过程，同时发展新理念和引领经济新常态又落实在各项重大政策举措上。规划纲要从我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的主线来处理。充分落实五大政策支柱，还特别强调了要完成供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，加强风险防控，加快转型升级和经济的提质增效。

徐绍史表示，“三去一降一补”五大任务正在部署推进，去产能方面将从钢铁和煤炭入手，正在制定具体的方案，钢铁五年之内要去产能1到1.5亿吨，煤炭去产能5亿吨左右，减量重组的也是5亿吨左右；去库存主要是房地产库存，也包括一些其他库存；去杠杆就是去企业债务的一些杠杆；降成本也正在制定具体的方案，比如制度性交易成本、人工癫痫病人的主要症状是什么成本、税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等；补短板要通过适度扩大投资来补，除了一些基础设施之外，还有一些基本公共服务。