网曝私营机构培训不当致女童瘫痪 挂靠妇儿中心
日前，“龙岗妇儿中心挂靠单位因为培训不当致一小女孩瘫痪”的报道，以及网帖《揭露龙岗区妇联下属龙岗区妇儿中心乱象内幕》，两个事件将龙岗妇女儿童活动中心置于风口浪尖。
是否存在培训机构挂靠，事实是否如网帖所说，背后又有着怎样的故事？为此，记者进行了调查。为扩大人气和影响力，过去几年，妇儿中心采取了合作办学的模式走市场之路，这种做法延续至今，效果虽好但也因此在官司中陷入质疑。
妇儿中心被“套牌”所累
“龙岗妇儿中心作为区事业单位，被社会上类似个体的企业挂靠，小女孩练舞扭伤腰进而瘫痪，发生悲剧实在让人痛心”，“龙岗区妇儿中心以合作名义将艺术培训等业务分包给多家私人注册公司。这些私人公司不但享受业务分成，还免费享受政府购买的服务，如免费使用业务场所、免交水电费等。”
因惠济军海医院神经内科为官司和网上爆料，龙岗妇女儿童活动中心陷入了质疑的漩涡。
为了了解真相，记者前往龙岗区妇儿中心进行调查。在妇儿中心，记者发现确实存在网贴所说的现象：妇儿中心有多个培训中心，除了玉颜堂是美容机构，租赁了妇儿中心的1000平米用房，一楼的健身房为妇儿中心自己聘请人员经营，其它楼层的少儿书画培训、舞蹈培训、课外培训，均有引入机构进行培训。他们在自己品牌的前面，都写上妇儿中心的牌子。
为什么明明是私营的培训机构，却套上了妇儿中心的牌子，是否存在打“擦边球”的行为？记者为此约访了妇儿中心主任方秀群。
“2005年9月，周广仁钢琴艺术中心在妇儿中心的开业，是*一个我们进行合作的单位。”方秀群说，在此之前妇儿中心所进行的培训项目都是自己聘请老师，一手经营，但是人气和业务量总归没有适应市场，虽然能自己经营，但是生源有限，老师队伍也不稳定，妇儿中心人气不旺。
“就以钢琴来说，那时候我们有3个琴房，聘请了3个老师，以一个老师每天很高业务量说，可以上10节45分钟的钢琴课，一天只能教10个孩子，周末两天就是20个孩子绵阳癫痫病康复医院，我们一学期很多能招生60个孩子，以每节课100元计算，老师可以上一节课获取60元的劳动报酬，一个月上满课也只是4800元的收入。”方秀群给记者算了一笔账。
他表示，那时候妇儿中心很少有专职老师，多为合作分成的招聘老师，妇儿中心与老师以6：4比例进行分成。“对老师来说收入太低，兼职老师要跑场，而在市里跑到龙岗的交通成本和时间成本也很高。有一些老师，把学生教熟了，就让学生到自己家里来上课。”方秀群说，曾有一些科目因为开展不顺而难以维系。
直到与一个钢琴培训机构进行合作，妇儿中心才有了新的转机。
“琴房一下子扩大到10个，因为是专业的加盟机构，老师都是专职的教师。”因为商业化的运作，虽然妇儿中心在收益中分得的比例少了，但是钢琴教学却火爆了起来，在总的收益上，比自己经营要好得多。
“我们聘请老师，是6∶4分成，专业机构加盟，3∶7分成。”
就这样，从2005年开始，到2010年，妇儿中心合作办学模式基本形成，所有在妇儿中心进行的培训都要在前面套上妇儿中心的招牌。一来为了壮大人气，二来为了打响自己的名气。
直至今日，龙岗妇儿中心有了不少培训机构的进驻，包括儿童书法绘画、语数外培训、舞蹈、跆拳道等。除了本部，妇儿中心还曾在8个街道有分部，“我们当时想，不为赚钱，只为打响妇儿中心的名气”。但与合作的机构不一样，分部属于加盟性质，由私人机构运营，妇儿中心对其进行业务指导。
办学模式引发多方质疑
相比2005年，如今，妇儿中心学员有3500人次左右，除去参加两种培训班的学员，大致有2500左右学员，比2005年学员只有1000多人，经济收益明显增加。
不为赚钱，只为打响名气。然而，因为培训机构套上了“妇儿中心”的招牌，导致今日“妇儿中心”处于质疑的风口浪尖。
其中一部分在于机构的运营模式。如今，与妇儿中心展开合作的机构，在收入分成上，多数采用7：3，或者6：4的比例，妇儿中心占小头。但是，合作经营机构不需要支付场地费，物业管理费和水电等费用也由妇儿中心支付。
在网帖上，相同的质疑也有存在。
“物业、水电的费用确实是我们在出。”方秀群说。他表示，现在妇儿中心实行收支两条线，学员收费统一收取，所有收入将以财政预算外收入的形式纳入财政账户，而与培训机构的分成则算作经营成本，采取反拨的形式进行分配，妇儿中心自己没有独立的账户。
方秀群说，因为水电免费，过去他们有发现培训机构浪费资源的现象，“比如下课了灯还亮着，空调还开着。”一开始，妇儿中心总会派人去监督，后来他们干脆在合作机构管理办法上明文规定，发现一次浪费进行罚款。“有一个机构还真的被罚了2000元，打这以后，浪费现象基本杜绝。”
方秀惠济军海脑病医院正规群说，2005年至今，妇儿中心一年的水电费在120万元左右，这一数据一直维持至今没有大的改变，然而生源却比往日增加了两倍。
而另一方面的质疑，则来自于服务形式本身。
为了打响名气，与妇儿中心进行合作的机构都要一致挂上妇儿中心的头衔，而分部也将妇儿中心的名字打在很前面。然而，这也成为妇儿中心在法律纠纷上中枪的原因。
“那时候，我们想在街道布点，让更多人知道妇儿中心的作用。”方秀群不回避当时为了将妇儿中心的名字打响亮，进而忽视了由法律纠纷带来的不良影响问题。
“我们对分部进行业务指导，每年只收取1万多元的指导费用。虽然我们在合同约定上表示，教学中出现了问题，相关责任由培训方担当责任，但是问题出来之后，虽然在案件上不由我们赔偿，然而这一个事情却对妇儿中心带来了很大的负面影响。”方秀群说。意识到问题所在，2009年，妇儿中心开始对加盟机构进行撤离，然而很不幸，位于布吉的海悦分部还没有到达结束加盟时间，就发生了小孩子因练舞而瘫痪的悲剧。
尽管妇儿中心在进行收支两条线，然而过低加盟费用的问题，至今也没能让妇儿中心在“是否存在私心，壮大某些人的腰包”上逃离被人所诟病。
教学质量让市场监测？
在此前提，妇儿中心的培训机构是如何保持教学质量的？培训机构在追求市场化的前提下，其师资能否让家长和学员满意？妇儿中心怎样对教学质量进行把关？
方秀群说，如今妇儿中心有6个编制，还有一个雇员，他们会在每个学期对教学进行上公开课，提出意见，对于新来的老师，他们会有更多的试听。另一方面，家长也是重要的检验者，“只要有家长投诉的，一个老师，三次以上，我们就会劝导学校对老师进行劝退。”
“其实，市场是检验质量的很佳助手。在妇儿中心的培训机构，他们要招收更多的学生，必须自己先做好了，假如老师不好，教学质量不佳，他们的生源也会面临问题。”但方秀群也不忌讳，当前，课外教学的老师，法律上并没有规定一定也要有教师资格证才能上岗，“特别是艺术类的，一些舞蹈老师和乐器老师，他们可能是民间的高手，或者是退休的老职工，他们很可能没有资格证。”
反映情况的网帖出来后，目前，龙岗纪委对妇儿中心的账目进行了惠济军海医院行不行审计，相应报告将会在近期公布。
方秀群面对会议室挂在墙上十几个各级荣誉奖状无奈地表示：“一个机构，培育起来可能需要10年的时间，但是败起来可能只需要两年。做教学不容易，特别是自己要在体制内，进行创新把它做好了。”面对质疑之声和妇儿中心因为争议而造成的萎缩，方秀群略显无奈和失落。而在他供职所在的妇儿中心，争议由来，皆由一块带着“政府色彩”的招牌如何走市场化而起。
据了解，校外教育机构合作模式问题，学术界、理论界、教育界、工青妇以及文化等部门都进行过长期的探讨和研究，但至今仍没有一个统一的模式，从*到省、市对校外教育也没有法定的定位和规划，而区妇儿中心采取的与培训机构合作的模式，是15年来在实践中不断摸索、不断总结出来的经验，也是目前深圳市、广东省以及国内同类机构普遍采用的校外教育机构合作模式。记者 刘婷婷
